Таможенное оформление временного ввоза товаров

Что такое временный ввоз товаров?

Таможенная процедура ввоза иностранных товаров на территорию России на ограниченный разрешенный период называется временный ввоз товаров (допуск). Преимущества этого режима заключаются в значительной экономии расходов на налоги и пошлины, которые или отсутствуют, или сумма которых меньше по сравнению с другими режимами. Важным условием является вывоз таких товаров в полном объеме с территории России по истечение разрешенного срока. Обычно данное положение Таможенного кодекса применяется к выставочным экспонатам, конструкциям для организации ярмарок, к спортивным снарядам, оборудованию, которое используется с целью организации соревнований, концертов и др. Также, режим применяется по отношению к иностранным грузам, которые перемещаются через границу РФ или находятся на хранении под таможенным контролем.

Для подтверждения возможности применить процедуру временного допуска проводится идентификация товаров, в которой не учитывается тара и упаковка. Важно, чтобы на протяжении всего срока пребывания ввезенные товары остались в изначальном состоянии (естественный износ допускается) и в распоряжении декларанта. Передавать такой товар третьим лицам можно только после получения соответствующего разрешения.

Внимание! Если товар не вывезен в установленный срок, то применяется процедура выпуска для внутреннего потребления, что приводит к уплате налогов и сборов, от которых он был освобожден, и штрафа за просрочку платежа.

Понятие таможенной процедуры временного ввоза

Как следует уже из названия, основной смысл таможенной процедуры временного ввоза (или допуска) состоит в нахождении товара на территории РФ только в течение строго ограниченного времени.
Правовое регулирование таможенной процедуры временного ввоза товаров осуществляется гл. 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕЭС), а также гл. 26 закона «О таможенном регулировании в РФ…» от 03.08.2018 № 289-ФЗ (далее — закон № 289-ФЗ).

При временном ввозе товар фактически не находится в свободном обороте, то есть его нельзя продавать и делать предметом иных сделок (п. 3 ст. 222 ТК ЕЭС). Он используется для конкретной цели в течение определенного периода (п. 1 ст. 219 ТК ЕЭС). В связи с таким ограниченным использованием товар освобождается от большей части пошлин и налогов, что очень выгодно для его владельца.

Например, иностранный гражданин направлен на 1 год в РФ для обучения в вузе. Он приехал на собственном автомобиле и собирается использовать его для личных целей в период проживания в России. В этом случае ему необходимо оформить процедуру временного ввоза автомобиля.

Другим примером может послужить перевозка какого-либо оборудования на территорию РФ для его использования в течение некоторого времени, после чего оно будет доставлено обратно, то есть реэкспортировано.

Таким образом, три основные характерные черты временного ввоза следующие:

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

1. Товар находится на территории государства исключительно временно и остается иностранным.
2. Товар в обязательном порядке будет реэкспортирован по окончании определенного периода.
3. Товар полностью или частично освобождается от таможенных платежей.

Особенности временного ввоза

Оформление процедуры временного ввоза выполняется на основании идентификации перевозимых товаров. Декларант собирает и предоставляет в таможенные органы документы, в которых подробно описаны причины временного допуска, и документы, гарантирующие последующий реэкспорт. Выполняется расчет таможенных платежей.

Во время пользования временно ввезенных товаров допускается их износ или естественная убыль, избежать которых невозможно. Обязательно соблюдение надлежащих условий хранения и эксплуатации таких товаров, которые могут испытываться, проверяться, тестироваться, принимать участие в экспериментах, ремонтироваться (функциональное улучшение конструкции по сравнению с оригиналом запрещается), получать техническое обслуживание. Они всегда должны находиться в собственности и распоряжении декларанта, который может передать временно ввезенные товары другому лицу в ряде случаев, определенных законодательно, без уведомления ТО, например, для выполнения ремонтных работ или технического обслуживания. Передача таких товаров другим лицам, не предусмотренная законодательными актами, должна сопровождаться разрешением ТО, которое выдается на основании письменного заявления декларанта с описанием причины такой необходимости и предоставлением информации о владельце или пользователе. При этом, декларант должен соблюдать законодательство в отношении условий и сроков, соответствовать всем положениям.

Важно! Только по отношению к иностранным товарам может применяться процедура временного ввоза.

Условия для временного ввоза

Как видим, процедура временного ввоза в ряде случаев очень выгодна для владельца ввезенного имущества. Однако далеко не всегда его возможно оформить.

Согласно ст. 220 ТК ЕЭС для оформления режима временного ввоза нужно, чтобы одновременно соблюдались следующие условия:

1. Товар должен иметь идентификационные признаки, которые указываются в декларации. Он должен быть максимально индивидуализирован, чтобы его нельзя было спутать с иным аналогичным товаром при реэкспорте.
2. Товар должен пройти все необходимые меры контроля: ветеринарного, санитарного и фитосанитарного, радиационного и т. д.
3. Товар относится к тем категориям товаров, которые могут быть временно ввезенными.
4. Должны соблюдаться ограничения, предусмотренные ст. 7 ТК ЕЭС, в том числе меры нетарифного и технического регулирования, экспортного контроля и т. д.

Закон № 289-ФЗ также вводит дополнительное условие — внесение обеспечения уплаты необходимых пошлин, налогов и т. д. (п. 2 ст. 166).

Не может быть предметом временного ввоза

Довольно обширный перечень товаров не может быть предметом временного ввоза (п. 4 ст. 219 ТК ЕЭС):

1. Продукты питания и сырье для их изготовления, а также алкогольные напитки и табачные изделия.
2. Любые отходы.
3. Товары, которые в принципе нельзя ввозить на таможенную территорию союза, содержащиеся в специальном перечне (приложение № 1 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30), например, озоноразрушающие вещества, некоторые виды оружия, некоторые виды животных и т. д.

Какие товары подходят под процедуру временного допуска?

Под таможенную процедуру временного ввоза помещаются следующие товары иностранного происхождения, ввезенные на территорию РФ:

• демонстрационные конструкции, профессиональный инструментарий, монтажное оборудование для обеспечения участия в выставках, ярмарках, конференциях, соревнованиях;
• музыкальные инструменты и театральный реквизит для концертов и спектаклей;
• мобильные гаджеты, компьютеры и устройства, используемые для осуществления деловой деятельности;
• оборудование, необходимое для работы средств массовой информации при наличии разрешения;
• транспортные средства, предназначенные для вышеперечисленных целей;
• упаковка, тара, контейнеры.

Какие документы нужны для временного ввоза?

Состав пакета документов для предоставления в ТО определяется приказом федеральной таможенной службы России от 25.04.07 г. № 536. и включает:

• документальное подтверждение целей допуска;
• описание применения временно ввезенных товаров с планом мероприятий, таких как научные испытания, ярмарки и т.д.;
• документ с идентификацией товаров;
• свидетельство о временном допуске по типу необлагаемого налогами со ссылкой на нормативный акт, позволяющий отменить налогообложение;
• документальные гарантии обратного вывоза товаров в установленные сроки;
• заявление с указанием времени обратного вывоза.

Если груз до этого режима находился или находится под другими таможенными процедурами, декларант должен подтвердить, что все действующие требования выполняются без нарушений. Таможенный брокер может потребовать дополнительные документы.

Сроки временного ввоза товаров

Общие условия заключаются в том, что предельный срок пребывания временно ввезенных товаров в РФ составляет два года. Период хранения на таможенном складе может быть исключен из расчета.

Срок временного ввоза товаров определяется ТО России с учетом задекларированных целей, с которыми груз ввозится на территорию РФ. В общих случаях отсчет начинается со дня открытия режима. Предусмотрен срок продления для различных категорий товаров и в зависимости от целей их ввоза на территорию ЕАЭС. Данное положение не касается контейнеров, но справедливо в отношении основных производственных фондов при условии, что они являются собственностью декларанта. Так, оборудование может находиться под процедурой временного ввоза в течение 34 месяцев. В таможенном кодексе России описана процедура, как продлевается срок. Если режим временного ввоза оформлялся разными декларантами, разрешенный срок все равно не превышает двух лет. ТО в праве устанавливать меньший срок на основании действующего законодательства и особенностей груза.

Временный ввоз — срок пребывания груза на территории государства

Согласно действующему Таможенному Кодексу ТС, максимальный срок пребывания груза согласно режиму временного ввоза, может составлять 2 года. В некоторых случаях, этот период способен варьироваться в большую или меньшую сторону. Установленный период зависит от специфики товара и цели его ввоза на территорию страны.

В случае ввоза одной и той же продукции разными лицами, срок ее пребывания не должен превышать 2 года. Возможно установление временной нормы, которая регулируется действующим законодательством РФ.

Существует ряд товаров, которые не облагаются пошлинами и могут быть находится на территории государства в течение 2-х лет, но только при условии, что продукция не используется резидентами РФ.

С целью ввоза продукции на ограниченный период на указанном основании, необходимо предоставить уполномоченным сотрудникам Таможенной Службы развернутые сведения о классификации товара, с указанием полного наименования и классификационного номера.

По истечению установленных срок, груз автоматически приобретает новый статус и может быть использован в любом направлении, на усмотрение владельца. При этом, уполномоченные работники пограничного пункта не должна требовать данные о процедуре ввоза на временной основе. Основное преимущество такого режима – отсутствие необходимости регистрирования товара. В таможенной декларации ставится соответствующая отметка, что исключает это действие.

Порядок уплаты таможенных пошлин и налогов при временном ввозе

Режим временного ввоза предполагает полное или частичное освобождение от налогов и пошлин. Среди товаров, которые не облагаются налогом:

• груз, связанный с наукой, культурой, киноиндустрией, туризмом, ввезенный с целью улучшения международных отношений;
• товары международной помощи и др.

Окончательное решение по полному освобождению от налогообложения принимает федеральное правительство. Если нарушаются условия процедуры с освобождением от обязательных платежей по отношению к задекларированным временно ввезенным товарам, или ввозятся новые товары, не указанные в декларации, то начисляется полная сумма налоговых платежей.

При режиме с частичной оплатой налогов и пошлин обязательства к выплате возникают после открытия режима и заканчиваются в момент завершения его действия. Дата оплаты определяется по дате регистрации таможенной декларации или, если товары выпущены раньше регистрации, по дате регистрации заявления о выпуске товаров.

Срок уплаты считается днем истечения срока временного ввоза товаров или зависит от обстоятельств, например, если временно ввезенные товары были переданы другим лицам, то сроком уплаты считается день их передачи или день регистрации декларации в отделении таможни. Если временно ввезенные товары утрачены во время действия режима, то сроком уплаты является день утраты товаров и день регистрации таможенным органом таможенной декларации, если день утраты не определен. Исключение составляет полное уничтожение в результате объективных причин.

Размер таможенных пошлин и налогов составляет 3% от тех же пошлин и налогов, которые начислялись бы на эти же товары при ввозе для внутреннего пользования. Сумма может оплачиваться сразу в целом объеме или частями периодически, но не реже одного платежа за три месяца. Периодическая оплата обсуждается декларантом и уполномоченным представителем таможенной службы. Уплаченные налоги и таможенные пошлины не могут возвращаться или компенсироваться в результате зачета платежей.

Важно! Законодательно определено, что таможня имеет право требовать оплату таможенных платежей, если у ее сотрудников возникли сомнения в отношении выполнения обязательств со стороны декларанта.

Как завершается действие временного ввоза товаров?

Если говорить об общем случае, то процедура завершается через два года после введения режима, который может быть приостановлен на период хранения товаров на таможенном складе. Закрытие процедуры происходит после помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта, под другую таможенную процедуру, если срок не был продлен. Также досрочное прекращение действие режима может произойти в результате нарушения условий временного ввоза, например, модернизации товаров.

Порядок приостановления и возобновления определяется специальной Комиссией ФТС.

Зачем нужен временный ввоз?

Режим временного ввоза способствует укреплению внешнеэкономических связей, развитию внешней торговли, облегчая налоговую нагрузку для декларантов, которые могут принимать участие в научных конференциях, проводить концерты, представлять отечественную промышленность на международных выставках.

Все о маркировке товаров при импорте Только при наличии маркировки есть возможность без задержек пройти таможенное оформление груза

Список документов, необходимых для таможенного оформления В каждом случае для пересечения границы необходимо собрать пакет документов для таможенного оформления

Ставки за таможенные сборы в 2021 в удобной таблице Для удобства пользователей сайта были составлены таблицы, облегчающие восприятие информации. В 2021 году продолжают действовать утвержденные ранее ставки.

Основные особенности режима временного ввоза

Правовой статус товаров, находящихся в режиме временного ввоза, характеризуется следующими особенностями:

1. Ввезенный товар нельзя видоизменять. Он должен остаться в том же виде, в каком был ввезен, не считая естественной убыли или естественного износа, и сохранить индивидуализирующие признаки. Однако допустим ремонт, техобслуживание, тестирование и другие подобные действия (п. 1 ст. 222 ТК ЕЭС).
2. По общему правилу с ввезенным товаром нельзя совершать сделки, то есть он должен использоваться самим декларантом (п. 3 ст. 222 ТК ЕЭС). Однако такие действия могут совершаться по специальному разрешению таможенных органов, а в ряде исключительных случаев даже без разрешения (п. 4 ст. 222 ТК ЕЭС), если:

• ввезенный товар — это тара;
• товар ввезен для ремонта, хранения, перевозки;
• товар ввезен для испытаний, исследований, тестирований;
• в иных случаях, определенных государством.

Если товар передан иным лицам, это не влияет на продолжительность режима временного ввоза и не снимает иные ограничения, свойственные этому режиму.

1. Товар должен использоваться на территории Таможенного союза. Исключение составляют только транспортные средства, ввезенные для осуществления международных перевозок (п. 8 ст. 222 ТК ЕЭС).