Верховный суд о нарушениях процедуры медицинского освидетельствования водителей

Как прописано в законодательстве

Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения водителя производится в соответствии со следующим нормативными документами:

ПДД. Пунктом 2.3.2. данного документа установлена обязанность прохождения медицинского обследования по просьбе сотрудника автоинспекции. Отказ от проведения исследования правилами не допускается;
КоАП, в документе указываются штрафные санкции за управление автомототранспортными средствами в состоянии опьянения (статья 12.8) и санкции, которые могут быть применены к водителю, отказавшемуся от прохождения обследования (статья 12.26). В обоих случаях водитель наказывается штрафом в размере 30 000 рублей и наказанием в виде лишения прав на 1,5 – 2 года;
Уголовным кодексом, в соответствии с которым выносится наказание в случае наличия пострадавших или погибших (статья 264);
Приказом МВД №664. Документом установлен регламент осуществления надзора в области соблюдения правил движения;
Постановлением Правительства №475, которым утверждаются правила и порядок проведения освидетельствования и оформление результатов проведенного обследования;
Приказом Министерства здравоохранения №933н, в котором так же утверждается порядок проведения медицинского исследования, а так же представлены образцы документов, являющихся результатом освидетельствования и правила их заполнения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства освидетельствование водителя должно быть произведено в следующих ситуациях:

при обнаружении инспектором ГИБДД первичных признаков опьянения;
при вынесении решения о возбуждении административного дела по статье 12.24 КоАП (нарушение правил эксплуатация автомототранспорта, в результате которого причине вред пострадавшей стороне легкой или средней тяжести);
при возбуждении уголовного дела в связи с дорожным происшествием, повлекшим причинение тяжкого вреда здоровью пострадавших или смерти.

Основными первичными признаками, при обнаружении которых сотрудник Госавтоинспекции имеет право направить водителя на прохождение обследования, являются (статья 3 Постановления Правительства):

наличие алкогольного запаха изо рта водителя, обнаруженного при ведении беседы;
неустойчивость, изменение стандартной позы при эксплуатации авто;
нарушения функции речи (наличие несвязанных или невнятных высказываний);
изменение окраски кожи на лице (руках). Кожные покровы могут быть чрезмерно бледными или иметь следы покраснения;
несоответствующее данной ситуации (неадекватное) поведение.

Почему вступление в силу поправки было отложено

Возмущение гражданской общественности, наплыв водителей в медучреждения, возможная нехватка ресурсов лабораторий — всё это вынудило Минздрав продлить действующий порядок.

И хотя государственные медучреждения снабжены необходимым для проведения тестов оборудованием, большой поток водителей приведет систему в состояние коллапса. Во многих регионах два новых теста имеют право проводить только 1-2 учреждения, на которые ляжет вся нагрузка, в том числе с областей.

Эксперты ожидают, что отсрочка введения новой схемы будет продолжаться, пока не удастся прийти к компромиссу: сделать процедуру медицинского освидетельствования и доступной для граждан, и эффективной.

Какая служба проводит

Исследование на наличие алкоголя в организме водителя может быть проведено:

инспектором ГИБДД непосредственно на месте обнаружения признаков опьянения или фиксации дорожного происшествия с пострадавшими;
сотрудниками автоинспекции на ближайшем стационарном посту, при наличии соответствующего оборудования или в ближайшей передвижной лаборатории;
врачами (наркологом, фельдшером, терапевтом) в медицинском учреждении, имеющем соответствующую лицензию.

Все указанные способы могут быть использованы в равной степени при наличии соответствующего сертифицированного оборудования и дополнительных одноразовых приспособлений.

Водитель, по собственному желанию может потребовать проведения обследования не на посту или месте происшествия, а в медицинском учреждении. Данный аспект не будет считаться отказом в прохождении освидетельствования и не будет наказываться по статье 12.26 КоАП.

Ситуации, когда водителей отправляют на освидетельствование

Медицинское освидетельствование, прежде всего, направлено на то, что бы выявить у водителя все возможные противопоказания к управлению транспортными средствами.

Проведение её возможно только в определённых медицинских учреждениях, имеющих на то соответствующее разрешение. Обязательное освидетельствование проводится в следующих случаях:

При первом получении водительского удостоверения, все кандидаты проходят медицинскую комиссию:

Прохождение медосмотра будет так же необходимо гражданам, которые по каким-либо причинам меняют водительское удостоверение или получают его повторно.
Периодическому прохождению полной медицинской комиссии подвергаются профессиональные водители различных типов транспорта.
Отдельно выделяют медицинское освидетельствование водителей, которые заподозрены в том, что управляют автомобилем под влиянием алкоголя или наркотических средств.

Где делают

В каждом месте проведения освидетельствования есть свои нюансы.

На месте

На месте обнаружения правонарушения исследование производится при помощи алкотестера – специальный аппарат, исследуемый выдыхаемый водителем воздух.

Данный вид обследования может выяснить исключительно наличие алкоголя в организме водителя, и абсолютно непригоден при выявлении наркотического опьянения.

Для проверки можно использовать только сертифицированный алкотестер, который прошел очередную поверку. Документы о сертификации и поверке должны быть у инспектора ГИБДД и предъявляться по требованию водителя.

Помимо алкотестера необходимо наличие одноразовых «трубочек» (называют в народе), через которые воздух попадает в прибор.

Результаты проведенного теста фиксируются письменно в специальном документе – акте, форма которого установлена приложением 2 к Приказу Министерства здравоохранения.

Водитель считается находящимся в состоянии опьянения, если в 1 литре выдыхаемого воздуха прибор показывает более 0,16 мл спирта, что соответствует 0,3 промилле.

Установленные отклонения от нулевых значений направлены на устранении погрешности проводимых измерений, а ни в коем случае не на разрешение употребления алкоголя во время или до момента эксплуатации автомототранспорта.

Освидетельствование на месте обнаружения признаков административного правонарушения должно проводиться в присутствии двух понятых или с использованием средств видеофиксации процесса.

Если обследование водителя производится в присутствии понятых, то ФИО, адрес проживания и подписи понятых должны быть отражены в акте, фиксирующим результаты обследования.

В ГИБДД

Тест на наличие алкоголя в организме водителя так же может быть произведен на посту или в ближайшем подразделении автоинспекции.

Как и в предыдущем случае, исследованию подлежит выдыхаемый воздух, а для проверки используется алкотестер с одноразовыми «трубочками».

Результаты теста фиксируются в акте.

В больнице

Обследование может быть произведено в стационарном медицинском центре и передвижной лаборатории.

К лабораториям, обустроенным на базе автотранспортных средств, предъявляются определенные требования (Приказ Минздрава):

высота салона лаборатории должна составлять не менее 1,85 м;
в салоне должна иметься резиновая дорожка для проведения тестов;
освещение салона должно составлять не менее 100 лк;
в лаборатории должны свободно размещаться два человека (врач и обследуемый), а так же различное оборудование для проведения исследований, в том числе и экспресс анализов.

В медицинском учреждении (передвижной лаборатории) обследование водителя, подозреваемого в опьянении, может быть произведено:

алкотестером, то есть путем определения количества спирта в выдыхаемом воздухе;
путем проведения медицинских анализов мочи или крови водителя.

Исследование алкотестером производится два раза:

непосредственно по прибытии водителя в медицинское учреждение;
через 15 – 20 минут после первого исследования.

Если результаты тестов отличаются значительно или не показывают наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, то водитель отправляется на сдачу анализов.

Моча, как правило, используется для исследования водителя на алкогольное опьянение, а кровь – на наличии наркотических препаратов.

Наличие алкоголя в крови или моче в размере более 0,3 промилле свидетельствует об опьянении водителя.

Акт о прохождении медицинского освидетельствования в медицинском учреждении составляется дежурным врачом, который пожжет являться фельдшером, терапевтом или непосредственно наркологом. Наличия понятых и ведение видеозаписи в данной ситуации не требуется.

Про лишение прав за алкогольное опьянение в 2021 году в первый раз рассказывается в статье: лишение прав за алкогольное опьянение в первый раз.
Об амнистии лишенных прав за алкогольное опьянение в 2021 году читайте здесь.

Верховный суд о нарушениях процедуры медицинского освидетельствования водителей

Верховный суд стал очень строг к процедуре проведения освидетельствования таких водителей. Юристы утверждают, что акты о медосвидетельствовании, оформленные с нарушением процедуры, стали признаваться недопустимыми доказательствами буквально три месяца назад. Это дает уверенность в том, что и медики будут относиться к процедуре с должным вниманием. Соответственно, сократится количество необоснованных наказаний.

Итак, приведем конкретные примеры. 7 декабря Верховный суд рассмотрел жалобу некоего А.В. Челпанова. Ему мировой судья вменил пьянство и назначил 30 тысяч штрафа, а также 1 год и 10 месяцев лишения права управления. Все дальнейшие суды подтверждали решение мирового судьи. Однако Верховный суд, изучив материалы дела, пришел к другому выводу.

Дело в том, что по инструкции по проведению медицинского освидетельствования замеры должны производиться либо одним прибором количественного анализа с разницей в 20 минут, либо двумя приборами качественного анализа с той же разницей во времени.

Речь идет об инструкции по медосвидетельствованию на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и заполнению учетной формы 307/У-05 «Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством» (приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 июля 2003 г. N 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения»).

Это очень важный пункт. Сейчас объясним, почему. В случае с Челпановым врач не произвел второй замер. Таким образом была нарушена процедура, а по этому Верховный суд посчитал, что это не может быть однозначным доказательством того, что водитель управлял машиной в нетрезвом состоянии. Любое же сомнение трактуется в пользу обвиняемого. Поэтому Верховный суд освободил его от этого наказания, а административное дело прекратил по истечению сроков давности.

Другой случай произошел в Калуге. Там врач замерил выдох, соблюдя временные рамки, но двумя разными приборами. Однако в инструкции прописано иное. И не просто так. Каждый прибор имеет собственные значения погрешности. Как считает юрист Лев Воропаев, в данном случае показания прибора незначительно отличались от 0.16 мг/л, поэтому измерение вторым прибором могло исказить результат измерения, который был бы при осуществлении измерения только одним прибором, с учетом того, что каждый прибор имеет свою собственную погрешность.

Третий случай еще более интересен. Врач замерил выдох пациента даже три раза! Но Верховный суд не счел эти замеры законными.

Начнем с того, что в инструкции прописано два замера с четким соблюдением временных рамок. В данном случае время не было соблюдено. Поэтому через какие периоды проводились замеры — установить невозможно.

В результате первого замера прибор показал количество алкоголя в размере 0,21 мг/л выдыхаемого воздуха. Второй замер показал 0,12 мг/л. А третий, который уже никак не попадал под требования инструкции, показал результат в размере 0,2 мг/л.

Напомним, что законом установлена возможная суммарная погрешность измерений 0,16 мг/л. Она включает в себя и погрешность самого прибора, и метеорологические условия — температура на улице и влажность тоже влияют на показания приборов и метаболические процессы в организме остановленного водителя.

Поэтому Верховный суд счел, что замеры были проведены в нарушение инструкции. Неизвестно, с какой периодичностью они проводились. К тому же один из замеров показал результат ниже установленной погрешности. Поэтому доверять этим показаниям не стоит. Тем более что медики не установили состояние опьянения по клиническим признакам. То есть их либо придумали сотрудники ДПС, либо их попросту не было.

— В данном случае второй результат играет роль большую, чем третий, который проведен в нарушение пункта 16 приказа минздрава, — говорит Лев Воропаев. — Такой вывод сделан еще и потому, что у гражданина отсутствуют клинические признаки опьянения (раньше пункт 16 Приказа делал прямую отсылку к ним, как на обстоятельства, которые должны учитываться при установлении состояния опьянения). И тут, кстати, судья в обоснование своей позиции четко прописывает то, что результаты освидетельствования незначительно отличаются от погрешности в 0.16 мг/л.

Примечательно, что незначительное отличие Верховный суд учитывает все чаще. Кроме того, Верховный суд учитывает и историю правонарушений.

Вот еще один случай. Некий водитель Штуко попался в Саратовской области рано утром в нетрезвом состоянии. И инспекторы и медики провели все замеры и освидетельствования, как положено. Суд вынес ему наказание в размере штрафа 30 тысяч рублей и лишения права управления на 1 год и 11 месяцев. Почти по максимуму. Водитель оспорил это постановление в Верховном суде. Высший судебный орган признал, что его вина полностью доказана. Однако удивился столь жесткому наказанию.

Водитель до этого ни разу не совершал правонарушений, а уж тем более не попадался пьяным за рулем.

Поэтому Верховный суд посчитал, что не должен он нести столь тяжкое наказание. Отягчающими могут быть совершаемые им другие правонарушения. Но в деле их нет. И, по всей видимости, по запросу ВС их не предоставили. Таким образом столь суровое наказание не совсем соответствует нарушению. А поэтому Верховный суд сократил лишение прав до минимальной планки.

По словам Льва Воропаева, Верховный суд в этом плане значительно гуманней районных и областных судов. Те могут снизить наказание на месяц-два.

Порядок процедуры освидетельствования на состояние алкогольного опьянения

Итак, медицинское освидетельствование в медицинском учреждении производится в следующем порядке:

после прибытия водителя (может приехать самостоятельно или быть привезенным инспектором ГИБДД) заполняется форма, в которой указываются ФИО, дата рождения, адрес проживания и паспортные данные (документ может быть заменен водительским удостоверением, если на проведение освидетельствования лицо доставлено сотрудником автоинспекции) обследуемого лица;
специалистом производится визуальный осмотр обследуемого на наличие признаков опьянения, следов инъекций, а так же проводятся тесты на координацию (тест Ромберга), реакцию зрачков на внешние раздражители (тест Ташена) и внимание или сосредоточенность (тест Шульте);
при помощи алкотестера берется проба воздуха, которая показывает наличие/отсутствие алкоголя в парах;
через 15 – 20 минут обследование алкотестером производится вторично;
результаты первого и второго теста вносятся в акт, который будет выдан после проведения исследования;
если у водителя имеются явные признаки опьянения или результаты двух тестов сильно отличаются друг от друга, то водитель сдает анализы для проведения химико-токсилогического исследования, результаты которого так же заносятся в акт. Чтобы избежать возможности фальсификации результатов анализов к моче предъявляются определенные требования: соблюдение температурного режима (не менее 32º), что свидетельствует о свежести исследуемого материала и наличие определенных веществ, свидетельствующих об отсутствии разбавления биологического материала. Тест на исследование мочи так же проводится два раза: после забора (экспресс тест) и в специально оборудованной лаборатории. Исследование крови производится только при наличии у обследуемого каких-либо специфических заболеваний или при невозможно в течение 30 минут после обращения получить мочу;
заполненный и пописанный врачом акт регистрируется в журнале и выдается обследуемому на руки.

Перед направлением на проведение медицинского освидетельствования сотрудник автоинспекции обязан:

отстранить водителя от управления транспортным средством, о чем свидетельствует протокол;
задержать автомобиль так же посредством составления протокола. Форма обоих документов утверждена регламентом МВД.

Отказ от осуществления процедуры освидетельствования

В случае, если существует подозрение о том, что водитель находится в нетрезвом состоянии, но при этом он отказывается от прохождения процедуры, его ждут следующие последствия:

Лишение возможности управления автомобилем, т.к. фактически отказ является признанием вины в совершённом правонарушении.
Административное взыскание в сумме тридцать тысяч рублей.
Направление на повторное прохождение медицинской комиссии.

Как избежать наказания за отказ?

Отказ от освидетельствования может происходить по разным причинам. Иногда инспекторы ГИБДД сами вводят человека в заблуждение, не предупреждая о возможных последствиях. Отстоять свои права достаточно сложно, хотя существует возможность избежать ограничения на управление автомобилем.

Например:

Нарушение процедуры оформления протокола, чаще всего вопрос возникает с понятыми, которых либо нет, либо они оказываются «подставными».
Если алкоголь употреблялся вечером, а утром была неотложная необходимость сесть за руль, например прямой угрозой жизни другого человека. В таком случае суд вполне может изменить наказание на более мягкое.

Должны ли быть понятые

Необходимость наличия/отсутствия понятых при проведении освидетельствования устанавливается определенной ситуацией, в которой непосредственно производится исследование:

если обследование осуществляется в лицензированном медицинском центре, то понятых не требуется. Факт наличия алкоголя или иных запрещенных препаратов будет удостоверен подписью врача;
если обследование осуществляется сотрудниками автоинспекции непосредственно на месте обнаружения правонарушения или на стационарном посту, то факт проведения исследования, корректная последовательность действий, а так же сертификация и поверка оборудования могут быть доказаны производимой во время процедуры видеозаписью или понятыми в количестве двух человек.

Право выбора способа подтверждения правильности действий принадлежит исключительно сотрудникам Госавтоинспекции.

Наказание за управление автомобилем в состоянии алкогольно опьянения

Данное нарушение правил дорожного движения является крайне серьёзным и наказание за него предусмотрено соответствующее. Ведь согласитесь, что пьяный за рулём – это потенциальный преступник, который подвергает большой угрозе жизнь и здоровье окружающих его людей.

В зависимости от обстоятельств к водителю могут применяться следующие меры:

Лишить водителя права управлять автомобилем на срок до трёх лет.
Административное взыскание в сумме тридцать тысяч рублей.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что садиться за руль, находясь под влиянием алкоголя, просто недопустимо.

Помимо строгих штрафных санкций, которые существенно осложнят жизнь водителю, есть риск навредить окружающим. Не стоит играть с судьбой и рисковать жизнями, достаточно просто соблюдать правила дорожного движения.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас: +7 (Москва)+7 (812) 309-53-42 (Санкт-Петербург) Это быстро и бесплатно!

Бесплатная онлайн-консультация автоюриста

Определение промилле при ДТП

Освидетельствование на опьянение после дорожного происшествия производится инспекторами ГИБДД на месте или в медицинском центре по всем указанным ранее правилам после полной фиксации ДТП.

То есть перед отправкой водителя на обследование должны быть составлены:

протокол об административном правонарушении;
схема ДТП;
протокол об отстранении водителя от управления.

Дополнительно производится фото или видео съемка и опрос свидетелей. Данные действия вместе с результатами освидетельствования помогут выявить виновника происшествия, который будет нести административную или уголовную ответственность.

Правила проведения медицинского освидетельствования на выявление наличия у водителей алкоголя и иных запрещенных действующим законодательством препаратов с течением времени ужесточаются.

Этот фактор направлен на снижение количества правонарушений и сохранение жизней и здоровья граждан.

Порядок направления на медицинское освидетельствование

Штрафы за отказ
За повторный отказ от медосвидетельствования на наркотики водителю грозят штрафы. Подробнее — здесь.

Правила направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, подозревающихся в административных правонарушениях, установлены правительством России 23 января 2015 года. Ими регулируется порядок проверки лиц, совершивших любое административное правонарушение:

Направление на медосвидетельствование на состояние опьянения происходит исключительно при фактических основаниях для утверждения, что лицо, виновное в совершении административного нарушения, пребывает в состоянии опьянения.
Перечень оснований утверждается Министерством здравоохранения РФ и содержит список клинических признаков состояния опьянения, перечисленных в Правилах направление на освидетельствование лиц, управляющих транспортными средствами.
При направлении на процедуру составляется протокол о направлении на медицинское освидетельствование, отвечающий тем же условиям, что и протокол, составляемый сотрудниками службы ДПС.
Составление протокола о направлении на освидетельствование производится исключительно лицом, уполномоченным составлять протоколы за административные нарушения.
Копия протокола вручается лицу, направляемому на освидетельствование, под роспись.
При отказе лица, совершившего правонарушение, проходить освидетельствование на состояние опьянения, протокол составляется в обязательном порядке, но в нем делается отметка об отказе.
Медицинское учреждение, которое уполномочено проводить медицинское освидетельствование, обладает лицензией на осуществление деятельности подобного вида.
Протокол о направление на медосвидетельствование обязан содержать данные о лице, направленном на проверку и сведения, на основании которых эти данные устанавливались.
При направлении на освидетельствование несовершеннолетнего нарушителя об этом ставятся в известность законные представители ребенка.

Отказ от медицинского освидетельствования при совершении административного правонарушения в состоянии опьянения является отягчающим обстоятельством при вынесении наказания. Фактически, лицо, не находящееся в состоянии опьянения, пройдя медицинское освидетельствование, находится в более выигрышном положении, чем при отказе от его проведения.