Что за новый закон?
На самом деле, он не новый. Его разработали ещё 2 года назад 2 депутата: Яровая и Морозов. Но проект ФЗ был отложен уже в июне 2017 года после его принятия в первом чтении. И вот в 2021 году к нему вернулись и выносят на обсуждение.
Данным законопроектом вносится изменение в Уголовный кодекс РФ, который инициаторы предлагают дополнить статьёй 1241. Эта статья будет предусматривать ответственность по нарастающей за то, что водитель гражданского автомобиля не уступит дорогу машине скорой медицинской помощи, в зависимости от последствий, к которым привело такое нарушение ПДД:
- если непропуск скорой повлёк среднюю тяжесть здоровью больному, к которому ехала машина неотложки,
- если неуступление дороги привело к смерти или тяжкому вреду здоровью больного.
Буквально текст проекта нового закона говорит о создании препятствий по доступу к больному:
Воспрепятствование законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи путём удержания, угроз, создания препятствий по доступу к больному…
Посмотреть полный текст законопроекта. Также он доступен на официальном сайте Национальной медицинской палаты и Консультант Плюс.
Статьи по теме:
- Имеют ли право сотрудники ДПС проверять аккаунт каршеринга на смартфоне и что за это грозит?
- Повышение штрафа за нетрезвое вождение в 2021 году – это правда или нет?
- Новые ПДД: ГИБДД подготовили поправки и штрафы – это правда или нет? Когда вступают в силу?
Не пропустил «скорую» — лишился прав
Комитет Госдумы по госстроительству намерен поддержать ужесточение наказания за нарушения ПДД в отношении медработников.
Автовладельцев, не пропустивших машину скорой помощи, будут лишать водительских прав на срок от полутора до двух лет. Применяться эта мера может в случаях, когда опоздание медиков к пациенту не привело к негативным последствиям, сообщают «Известия». Если же они наступили (например, больной скончался), водителю будет грозить уголовная ответственность: наказание в виде лишения свободы на срок до четырех лет появится в новой статье УК РФ «Воспрепятствование оказанию медицинской помощи». Соответствующий законопроект вице-спикера Госдумы Ирины Яровой («Единая Россия») и группы депутатов комитет по госстроительству Госдумы намерен завтра рекомендовать принять в первом чтении. Документ уже поддержали правительство и Верховный суд, однако эксперты отмечают, что в ситуации с непропуском спецтранспорта важен не размер штрафа, а неотвратимость наказания. Кроме того, пока неясно, как действовать в ситуации, когда водитель не может уступить дорогу «скорой» по объективным причинам.
Два собеседника «Известий» в профильном думском комитете пояснили, что речь идет об установлении ответственности за угрозы в адрес врачей и нападение на них при исполнении профессиональных обязанностей, а также за непропуск машины скорой помощи. Соответствующий законопроект в начале апреля внесли в Госдуму вице-спикер Ирина Яровая и глава комитета по охране здоровья Дмитрий Морозов (оба — «Единая Россия»). Позже к числу авторов присоединились еще около 60 депутатов. Законопроект предусматривает внесение поправок в Кодекс об административных правонарушениях, а также в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.
Согласно документу, административная ответственность устанавливается за воспрепятствование законной деятельности врачей. Так, если медика не пускают к пациенту, на нарушителя может быть наложен штраф в размере от 4 до 5 тыс. рублей или арест на 15 суток. Если же речь идет о непропуске «скорой», водителю грозит штраф в 30 тыс. рублей и лишение прав на полтора-два года (аналогичное наказание предусмотрено за управление автомобилем в нетрезвом состоянии). Сейчас, согласно КоАП, непропуск машины со спецсигналом наказывается либо штрафом в 500 рублей, либо лишением прав на 1–3 месяца.
Однако административная ответственность наступит только в том случае, если пациенту в результате действий третьих лиц не был причинен вред. Если же больной умер или его здоровью был нанесен тяжкий вред, нарушителям будет грозить уже уголовная статья. За причинение вреда средней тяжести предлагается ввести штраф в размере 40 тыс. рублей, обязательные работы сроком до 360 часов либо исправительные работы сроком до одного года. Четыре года заключения ждет нарушителей в случае смерти пациента или причинения тяжкого вреда его здоровью. Такие меры будут предусмотрены в новой статье 124.1 УК «Воспрепятствование оказанию медицинской помощи».
В статьи 115 и 119 УК «Умышленное причинение легкого вреда здоровью» и «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью» также предлагается включить ответственность за совершение аналогичных преступлений в отношении граждан при исполнении ими служебных обязанностей. В первом случае нарушителю закона может грозить лишение свободы до двух лет, во втором — до пяти.
Ранее правительство и Верховный суд РФ поддержали законопроект, однако указали на ряд его недостатков. ВС, в частности, обратил внимание на неопределенность понятия «создание препятствий доступа к больному». Оно «не имеет конкретного содержания», следует из отзыва суда, и может повлечь «широкое усмотрение» правоприменителя.
Пресс-служба Министерства здравоохранения, на данные которого авторы законопроекта ссылались при его внесении, не смогла предоставить «Известиям» оперативный комментарий. Председатель межрегиональной общественной организации автомобилистов «Свобода выбора», депутат Госдумы Вячеслав Лысаков («Единая Россия») сомневается, что в предложенном виде закон будет работать. Он напоминает, что КоАП уже предусматривает наказание за непропуск машин со спецсигналами и оно «вполне адекватно».
— Проблема не в якобы недостаточных санкциях, а в отсутствии неотвратимости наказания, — сказал Вячеслав Лысаков. — Надо сделать так, чтобы существующие санкции достигали цели, а если они не работают сейчас, то и новые работать не будут.
Он также напомнил, что лишить водителя прав может только суд, однако нарушение должен зафиксировать инспектор, а не камера, работающая в автоматическом режиме. При этом сотрудников ГИБДД на дорогах недостаточно и такие случаи — единичны.
— Практически нереально обеспечить мониторинг следования спецтранспорта из точки А в точку Б, — отметил депутат.
Водитель может не пропустить спецтранспорт и из-за отсутствия места для перестроения или по другой уважительной причине, подчеркнул он. Как рассматривать действия водителя в таких ситуациях, законопроект не поясняет.
— Нужно начинать решать вопрос с тотального оснащения «скорых» видеорегистраторами, и по каждому случаю такого нарушения передавать файл в ГАИ, чтобы они штрафовали нарушителей, — заявил Вячеслав Лысаков. — Можно увеличить и сумму штрафа, но необходимо повышать неотвратимость наказания.
По словам парламентария, выделять в отдельную группу машины скорой помощи нецелесообразно, поскольку из-за опоздания пожарных или полиции тоже могут пострадать люди.
Какая будет ответственность?
Итак, если на сегодняшний день водителя ждёт наказание по статье 12.17 КоАП в виде штрафа или лишения прав, то в будущем автолюбителя привлекут либо к более высокому штрафу, либо обязательным работам, либо даже лишению свободы, если больной, к которому едет скорая помощь, в итоге погибнет.
Сравнительная таблица наказаний за непропуск скорой
| Ответственность по УК по новому | Как было по старому? |
| 1. Воспрепятствование законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи путём удержания, угроз, создания препятствий по доступу к больному, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного, наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трёх месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырех месяцев. | 2. Непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом влечёт наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трёх месяцев. |
| 2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до четырёх лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. | 2. Непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом влечёт наложение административного штрафа в размере пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трёх месяцев. |
При этом, остаётся непонятным, как будет доказываться причастность именно непропуска скорой помощи к вреду здоровью или смерти больного.
То есть, представим, если судья поставит вопрос: «Какова вероятность, что больной остался бы жив или получил меньший вред здоровью, если бы водитель не совершил преступление, не уступив дорогу машине неотложки?».
Сможет ли ответить на него экспертиза? Вопрос пока риторический, и судебная практика покажет…
Сколько придется заплатить, если не пропустишь Скорую помощь в 2021 году?
За игнорирование автомобиля Скорой со звуковым и световым сигналами, владелец ТС может быть привлечен к административному или даже уголовному наказанию.
Автомобилисты за правонарушение понесут ответственность на основании следующей нормативно-правовой базы:
- С августа 2021 года увеличился штраф за непредоставление возможности дать проехать машине Скорой помощи, которая имеет специальный окрас, световое и звуковое сопровождение. Размер материального взыскания увеличился десятикратно. Водители будут обязаны внести от 3 до 5 тысяч рублей. Возможны ситуации изъятия удостоверения на срок от 3 месяцев до 12 (На основании закона 12.17.2 КоАП России).
- Привлечение к уголовным санкциям возможно, если в результате опоздания Скорой помощи по вине водителя пациент получит серьезные травмы. Размер штрафа может достигнуть 80 тысяч рублей. Если пациент скончается, водителя ждет тюремное заключение. Срок лишения свободы может продлиться 4 года (статья УК РФ под номером 124, ч.1).
Таким образом, водители обязаны предоставлять Скорой право первоочередного проезда. В противном случае автовладельцы понесут соразмерное проступку наказание.
Как правильно пропускать?
ПДД, актуальные на 2021 год, требуют от водителя не пропустить, а именно уступить дорогу для беспрепятственного проезда неотложки (пункт 3.2). Но главное – обязанность такая возникает только в случае одновременно включенных проблескового маячка синего цвета и звуковой сирены.
Термин «уступить дорогу» имеет чёткое определение в ПДД. Он означает, что при приближении автомобиля скорой медпомощи вы обязаны:
- не начинать или возобновлять движение,
- не продолжать движение,
- не осуществлять манёвр,
в тех случаях, когда это вынудит машину со спецсигналами изменить траекторию или скорость движения в намеченном направлении.
Обратите внимание, по букве подазаконного акта в виде Правил дорожного движения вы не обязаны менять полосу движения, прижиматься к соседней машине и иным образом нарушать (или не нарушать) ПДД. Только остановиться, не начинать ехать и не выполнять манёвр.
Разумеется, с практической человечной стороны лучше сделать всё, чтобы скорая проехала. Но обратите внимание, что в этом случае вы нарушаете, и если вы вдруг неверно определите направление движения автомобиля скорой помощи, либо его водитель решит изменить траекторию движения, то виноватым вполне можете оказаться вы.
Какими могут быть штрафные санкции?
К наиболее типичным ситуациям, когда возникает необходимость уступить дорогу спецмашине, можно отнести:
- пересечение перекрёстка;
- выезд спецтранспорта на полосу, по которой движется автомобиль гражданина;
- выполнение поворота машиной с мигалкой.
Если в одной из этих ситуаций (или в подобной) водитель не пропустил спецтранспорт, он может быть оштрафован на:
- 500 рублей, если спецмашина имеет цветографическую схему на кузове;
- 100-300 рублей, если цветографическая схема на кузове автомобиля отсутствует (например, на машинах силовиков и госслужащих).
Следует сказать, что вопросы, связанные с предоставлением дороги спецтранспорту, относятся к числу наиболее спорных и неоднозначных, когда в ходе судебного расследования перевес может оказаться в руках более опытного юриста, представляющего интересы одной из сторон.
В некоторых случаях, когда, например, водитель демонстративно отказался уступить дорогу автомобилю с включенным спецсигналом, последствия могут быть более серьезными. Если при этом нарушитель был остановлен инспектором ГИБДД, наказание может заключаться в лишении водительского удостоверения на три месяца. Кроме того, в этом случае водитель лишен возможности обжаловать постановление о штрафе.
Если, пропуская машину со спецсигналом, автомобиль нанес повреждения другим участникам дорожного движения, это тоже может быть поводом для применения штрафных санкций. Наиболее грубое нарушение инкриминируется лицам, которые не уступили дорогу спецмашине, находясь при этом в нетрезвом состоянии: в этом случае с правами можно распрощаться на срок от 1 года до 3 лет.
Обжалование постановления о штрафе происходит в установленном порядке: водитель, не согласный с решением ГИБДД, в 10-дневный срок направляет жалобу в вышестоящий орган автоинспекции или в районный суд по месту происшествия. Результат рассмотрения жалобы в ГИБДД становится известным через 10 дней, судебное решение можно узнать через 2 месяца.
