Является ли водительское удостоверение удостоверением личности

Добрый день, уважаемый читатель.

Водительское удостоверение — документ, содержащий подробную информациию о водителе транспортного средства. В связи с этим возникает вопрос, являются ли права удостоверением личности и можно ли их использовать вместо паспорта?

В этой статье речь пойдет о документах, удостоверяющих личность, а также об их использовании при участии в дорожном движении:

• Какие документы удостоверяют личность?
• Паспорт гражданина РФ.
• Водительское удостоверение.
• Временное удостоверение личности при замене паспорта.
• Документы при общении с ГИБДД: выдача или замена прав;
• регистрационные действия с автомобилем;
• остановка автомобиля сотрудником ГИБДД.

Приступим.

Какие документы удостоверяют личность?

К сожалению, в 2021 году в Российской Федерации нет единого нормативного акта, который бы устанавливал перечень документов, удостоверяющих личность.

То есть если Вы хотите узнать, например, является ли служебное удостоверение сотрудника полиции удостоверением личности, то следует найти нормативный документ, относящийся к служебным удостоверениям.

То же самое относится и к любому другому документу, содержащему информацию о его владельце.

Поэтому в рамках данной статьи будут рассматриваться сразу несколько нормативных актов.

Что предписывает закон

На законодательном уровне вопрос о перечне документов, предъявление которых допускается для доказательства своей личности, до сих пор не закреплен.

ВАЖНО! Согласно указу Президента под № 232, датированного 13 марта 1997 года, считается, что главным свидетельством, подтверждающим и удостоверяющим личность гражданина страны, выступает паспорт.

В большинстве случаев суд встает на сторону граждан, поскольку права выдаются только при предъявлении паспорта и содержат фотографию и прочие сведения о человеке. Несмотря на это, рассчитывать на какую-либо компенсацию в этом случае вряд ли представляется возможным.

Водительское удостоверение

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», статья 25, пункт 4:

4. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В законе «О БДД» и других связанных нормативных актах говорится лишь о том, что права подтверждают право на управление транспортными средствами. Т.е. водительское удостоверение не является удостоверением личности.

Примечание. Тем не менее водительские права могут использоваться в качестве документа, позволяющего установить возраст покупателя алкогольной продукции (Приказ Минпромторга №1728 от 31 мая 2017 г.).

Продажа сигарет и алкоголя

Так как в водительском удостоверении имеется фотография и дата рождения, то по логике данный документ должен быть действительным при покупке алкоголя и сигарет. Но логичные доводы не всегда сходятся с правовыми актами на территории РФ.

Исходя из приказа Минпромторга 524 (от 15.04.2011), идентифицировать личность, определить возраст и продать алкоголь иностранцу в России (как и россиянину) можно по таким документам:

1. Вид на жительство;
2. Удостоверение беженца;
3. Документ на временное пребывание;
4. Паспорт.

Водительские права госведомство планирует добавить в данный список в течение текущего года. Однако 12 мая 2014 года Минздрав выпустил приказ 215н, на основе которого разрешено продавать табачные изделия по предъявлению водительского удостоверения.

Поэтому продавец имеет полное право отказать в продаже алкоголя на основе водительских прав, а вот сигарет — нет.

Временное удостоверение личности при замене паспорта

Положение «О паспорте гражданина Российской Федерации», пункт 17:

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Замена паспорта гражданина РФ занимает до 30 дней. Если на этот срок Вам требуется документ, удостоверяющий личность, то следует получить в МВД временное удостоверение личности. Оно будет выдано лишь в том случае, если Вы изъявите соответствующее желание.

Обратите внимание, что хотя данный документ и является удостоверением личности, он не является полной заменой паспорта.

Например, если в регламенте МВД сказано, что для замены прав требуется удостоверение личности, то временное удостоверение подойдет.

Однако если в регламенте говорится о том, что нужен исключительно паспорт, то никакую замену государственные органы не примут.

Правовые основы водительских прав как документа, идентифицирующего личность

Как уже было сказано выше, ни в одном законе нашей страны нет чёткого определения того, что водительские права являются документом, идентифицирующим личность человека. Но в ряде подзаконных документах имеются параграфы, согласно которым водительское удостоверение может быть применено как удостоверение личности.

Где в законе указано, что права применяются как удостоверение личности

• Постановление, вынесенное верховным судом. В этом документе прописано, что водительские права имеют все необходимые атрибуты, чтобы утвердить их в качестве идентификатора личности гражданина. Этот вердикт поддержала в своём постановлении и Кассационная коллегия ВС.
• Некоторые подзаконные документы, изданные МИДом и МВД.
• Подзаконный акт налогового министерства.

Все вышеперечисленные документы являются как бы «внутриведомственными» и не наделены силой федерального закона. Все эти акты не являются главнее закона, в котором прописан весь перечень документов, которые могут применяться в качестве идентификатора личности.

Как мы видим, эти акты напрямую не устанавливают того, что водительские права могут быть идентификатором личности, хотя и не запрещают этого. Они лишь прописывают частные случаи, когда это может быть сделано.

Например, водительские права можно предъявить в качестве подтверждения того, что вам исполнилось восемнадцать лет (при покупке спиртных напитков и сигарет). В конторах, выдающих различные вещи напрокат, права также с успехом заменят паспорт.

А вот использовать права на почте при получении посылки не удастся. Генеральная прокуратура запретила это делать в результате официального расследования этого вопроса.

Подводя итог всему вышесказанному, мы видим, что водительское удостоверение непригодно для использования в качестве идентификатора личности в большинстве ситуаций. И это не произойдёт до тех пор, пока права не включат в список документов федерального закона, являющихся официальными идентификаторами личности.

Остались вопросы? Можете оставить заявку и наш специалист перезвонит вам.

Документы при общении с ГИБДД

Выдача или замена прав

Административный регламент министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, пункт 28:

28. Для получения государственной услуги заявители представляют:

28.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.

Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В этом пункте прямо прописаны 2 документа, которые допускается предоставить в ГИБДД:

• паспорт;
• временное удостоверение личности;

Примечание. До 1 апреля 2021 года действовал предшествующий вариант регламента, которы позволял предоставлять и иные документы, удостоверяющие личность.

Регистрационные действия с автомобилем

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, пункт 27.2:

27. Для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона:

27.2. Документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства — также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия. … 27.2.1. Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации. … 27.2.4. Если собственником транспортного средства является гражданин Российской Федерации, не достигший 16-летнего возраста, дополнительно представляется свидетельство о его рождении.

Обратите внимание, в данном случае явно говорится о том, что граждане РФ могут предоставить только:

• паспорт;
• временное удостоверение личности;
• свидетельство о рождении.

Рассмотрим пример. Пусть 6 февраля 2021 года Василию исполнилось 45 лет и он подал документы на получение нового паспорта. При этом ему было выдано временное удостоверение личности.

С 1 января 2021 года такое удостоверение может использоваться при регистрации ТС в ГИБДД, то есть Василий может без проблем поставит машину на учет.

До конца 2021 года временное удостоверение личности не было включено в регламент по регистрации. То есть если бы та же самая ситуация произошла в 2019-м, то Василию пришлось бы ждать, пока ему выдадут новый паспорт. Лишь затем он мог обратиться в ГИБДД.

Что касается иностранных граждан, то при осуществлении регистрационных действий они могут использовать паспорт иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

В каких случаях водительские права не будут приняты во внимание?

В большинстве ситуаций, с которыми сталкивается ежедневно каждый человек, обойтись без паспорта не получится. Наличие паспорта, а не водительских прав, необходимо в следующих случаях:

• судебные разбирательства, судопроизводство;
• прием на работу и увольнение;
• различные нотариальные процедуры;
• проведение банковских и иных финансовых операций (денежные переводы);
• совершение действий в рамках выданной ранее доверенности;
• получение услуг в ЗАГСе;
• выдача любых официальных документов (военный билет, заграничный паспорт);
• голосование на выборах;
• получение прописки;
• оформление кредита или страховки;
• выезд с территории России.

Водительские права часто используются в качестве второго документа, но без предъявления паспорта гражданина РФ не получится обойтись практически в любых ситуациях, связанных с подтверждением личности или гражданства человека, а также в любых операциях, требующих проставления подписи.

Мнение эксперта

Степанов Владислав Васильевич

Юрист-практик с 10-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Член коллегии адвокатов.

В соответствии со статьей 56 Гражданско-процессуального Кодекса, для получения материальной компенсации, истцу необходимо доказать в суде следующие обстоятельства:

• 1 Факт произошедшего дорожно-транспортного происшествия;
• 2 Вид и размер причиненного вреда;
• 3 Виновность дорожной службы в возникновении ДТП;

Рассмотрим способы и документы, которые помогут доказать каждое из обстоятельств, перечисленных в предыдущем разделе:

• 1 Факт произошедшего ДТП может доказать протокол и штрафное постановление с места ДТП, составленные работниками ГИБДД:
• Какой-то субпункт не требующий нумерации но требует перечисления в блоке с другими перечеслениями
• Еще один пункт просто для наглядности

Сделал в теле поста вывод перелинковки в таком формате с синими блоками относящимися к тематике чтобы можно было выводить их отправлять на другие темы из темы

Споры по поводу признания водительских прав документом, удостоверяющим личность, до сих пор не стихают между законодательными и исполнительными органами. Согласно федеральному закону лицензия водителя не входит в перечень подобных документов.

Одновременно с этим Верховный суд России после рассмотрения не единожды принимал решение, что документ, позволяющий водить машину, содержит достаточно данных, чтобы удостоверить личность.

«Пунктом 1 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 1 августа 2002 г. N 720 утвержден образец временного разрешения на право управления транспортным средством (приложение N 1).

На оборотной стороне утвержденной формы указано, что данное временное разрешение на право управления транспортным средством действительно при предъявлении удостоверения личности гражданина (паспорта)».

Однако подтверждающих данных не содержится ни в одном из кодексов:

• трудовое законодательство;
• налоговое законодательство;
• кадастровое законодательство;
• трудовой кодекс;
• гражданский кодекс.

В этом и заключается основное противоречие. Выходит, что исполнительная власть признает то, о чем молчит законодательная.

Чему верить в таком случае? Каков официальный ответ на вопрос, является ли водительское удостоверение официальным документом, удостоверяющим личность по закону?

Иностранцам

Какие документы являются удостоверением личности? Список основных бумаг для граждан РФ уже изучили. Как быть иностранцам? Ведь их личности тоже необходимо идентифицировать.

Итак, иностранец может воспользоваться для воплощения задумки в жизнь:

• национальным паспортом;
• дипломатическим паспортом;
• паспортом гражданина СССР образца 1974 года;
• справкой, выданной иностранным государством, лицу без гражданства;
• РВП;
• ВНЖ;
• свидетельством о рассмотрении запроса о признании беженцем;
• удостоверением беженца.

На самом деле, все не так трудно, как кажется. Перечисленные документы по закону указывают на личность человека. Поэтому ими можно пользоваться для тех или иных операций. Это вполне нормальное явление.

Законодательная база

На сегодняшний день Минэкономразвития при содействии Центробанка и Росфинмониторинга разрабатывает законопроект, позволяющий использовать водительские удостоверения для осуществления упрощенной идентификации физических лиц. Данный проект одобрен регулятором и будет реализован в рамках программы «Цифровая экономика».

В Центробанке поясняют, что выбор именно этого документа обусловлен тем, что он достаточно распространен среди россиян. Кроме того, водительские удостоверения можно достаточно легко и просто проверить при помощи информационных ресурсов органов исполнительной власти.

Статусные документы

Наравне с водительскими правами, не соответствуют уровню паспорта следующие документы:

1. Удостоверения адвокатов, работников правоохранительных органов, сотрудников МЧС, фискальных служб, госслужащих.
2. Нотариально заверенная копию паспорта.
3. Студенческий билет.
4. Социальные статусные документы граждан.
5. Справки строгой формы для отбывающих наказание или находящихся под следствием.
6. Трудовая книжка.

Целевое назначение перечисленных документов — подтверждение статуса владельца. Предоставив такой бумагу, вы получите доступ к группе товаров с возрастным ограничением, избежите конфликта с полицией, но однозначно не проголосуете, не заключите договор аренды, не получить деньги в кассе и т. д.

Также по водительским правам не получится:

• купить билеты на поезд или самолёт,
• оформить получение посылки.

Но при этом гражданам разрешено присутствовать на судебных процессах, благодаря постановлению Мосгорсуда от 9.09.2011, в котором ВУ, наравне с социальной картой, обозначен удостоверяющим личность документом.

Характерные черты основной идентифицирующей документации

Паспорт является главным документом человека и отличается от всех остальных особенным содержанием:

• Ф.И.О. владельца;
• дата и место рождения;
• пол обладателя;
• информация о прописке и снятии с учета;
• отметка о воинской принадлежности;
• сведения о семейном статусе;
• наличии или отсутствии малолетних детей;
• о выдаче иностранного паспорта.

К дополнительным сведениям можно отнести группу крови и резус-фактор индивида, что не является обязательным для фиксации.

Также документ содержит:

1. Код страны.
2. Специальный набор цифр и букв для считывания машиной. Помогает выяснению информации о гражданине, хранящуюся в различных органах и структурах.
3. Персональный номер, наносящийся еще при изготовлении бланка в типографии.
4. Изображение символики государства.

Изготавливается из специализированной бумаги, чтобы избежать подделок. Весь процесс контролирует Правительство РФ.