Перевозка детей, следующих вместе с пассажиром

Добрый день, уважаемый читатель.

В этой статье речь пойдет о правилах перевозки групп детей в автобусе. За последние несколько лет были выпущены и изменены несколько нормативных документов, связанных с данным вопросом. Все они были рассмотрены на pddmaster.ru.

Данная статья содержит обобщенную информацию и будет обновляться по мере изменения законодательства.

Обратите внимание, вопросы организованной перевозки детей затрагивают не только транспортные предприятия.

Например, если родители школьников хотят организовать для своих детей экскурсию, то им также придется соблюдать правила перевозки.

В этой статье будут рассмотрены документы, необходимые для перевозки, требования к автобусам и находящимся в них людям.

Что является организованной перевозкой детей?

Пункт 1.2 правил дорожного движения:

«Организованная перевозка группы детей» — перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Обратите внимание, к организованной перевозке не относятся:

• Поездка детей на маршрутном транспортном средстве. Например, если дети вместе с учителем едут в театр на троллейбусе номер 1.
• Перевозка 7 и менее детей.
• Перевозка 8 или более детей и нескольких родителей, при которой без родителей едут 7 детей или менее.

К организованной перевозке относится перевозка, когда:

• Люди едут в автобусе, не являющимся маршрутным транспортным средством.
• Среди людей есть как минимум 8 детей, родители которых в автобусе не присутствуют.

Если перечисленные выше условия выполняются, то Вам следует дочитать эту статью до конца и изучить правила перевозки.

Участники организованной перевозки

В настоящее время перечень лиц, которые могут участвовать в организованной перевозке, строго ограничен. Пункт 14 правил перевозки детей автобусами:

14. В случае неявки ребенка или иного лица, включенного в список, сведения о нем вычеркиваются из списка. Нахождение в автобусе помимо водителя (водителей) иных лиц, кроме тех, которые указаны в списках, не допускается. Контроль за соблюдением указанных требований возлагается на сопровождающих лиц.

В автобусе могут находиться только:

• водитель (водители);
• дети, включенные в список пассажиров;
• сопровождающие лица, включенные в список пассажиров;
• медицинский работник, включенный в список пассажиров.

Обратите внимание, правомерность нахождения каждого человека в автобусе должна быть подтверждена соответствующим документом. Взять в поездку человека без документа нельзя.

В качестве примера рассмотрим следующую ситуацию. В туристическую поездку едет 11-й класс общеобразовательной школы. При этом часть учащихся достигла возраста 18 лет, т.е. детьми они не являются. Другая часть класса остается детьми. Как оформить документы в этом случае?

На самом деле все довольно просто:

• Учащихся младше 18 лет следует вписать в список пассажиров в качестве детей;
• Учащихся старше 18 лет нужно вписать в список пассажиров в качестве сопровождающих.

Рассмотрим каждого из участников поездки подробнее.

Водитель автобуса

Водитель должен отвечать следующим требованиям:

• работа водителем категории D в течение 1 года из последних 2-х лет (до 1 января 2021 года — 12 из 13 последних месяцев);
• пройти предрейсовый инструктаж;
• отсутствие наказания в виде лишения прав или административного ареста в течение последнего года.

Дети

Дети до 18 лет должны быть включены в список пассажиров в качестве детей.

При этом, если в списке есть хотя бы один ребенок младше 7 лет, то график движения автобуса должен быть составлен так, чтобы автобус не находился в пути дольше 4 часов. То есть речь идет об общей продолжительности поездки. Так что взять маленьких детей в длительные поездки не получится.

Сопровождающие

Все сопровождающие должны быть включены в список пассажиров в качестве сопровождающих.

Сопровождающие назначаются в каждый из автобусов, участвующий в перевозке. Минимальное количество сопровождающих — 1 человек у каждой двери автобуса, предназначенной для посадки.

Если автобус имеет 2 двери, то и сопровождающих должно быть не меньше двух.

Примечание. С 1 января 2021 года допускается наличие только 1 сопровождающего в автобусе, если в группу включены 20 детей или менее. В этом случае посадка и высадка пассажиров производится через одну дверь автобуса, около которой и находится сопровождающий.

Максимальное количество сопровождающих ничем не ограничено.

Например, в автобусе могут ехать 8 детей и 30 сопровождающих.

Один из сопровождающих в каждом автобусе назначается ответственным.

Кроме того, если автобусов несколько, то назначается также и старший ответственный сопровождающий. До 1 октября 2019 года старший ответственный мог ехать только в последнем автобусе колонны. После 1 октября это требование отменено и старший сопровождающий может ехать в любом автобусе.

Взрослые пассажиры

Все взрослые пассажиры автобуса должны быть включены в список пассажиров в качестве сопровождающих.

Медицинский работник

Медицинский работник требуется только в том случае, если поездка соответствует одновременно следующим условиям:

• поездка является междугородней (до 1 января 2021 года);
• длительность поездки по графику превышает 12 часов;
• в колонне находятся 3 автобуса или более (с 1 января 2021 года).

С 1 октября 2021 года медицинский работник может ехать в любом автобусе колонны. Ранее он должен был находится в последнем автобусе.

Перевозка детей, следующих вместе с пассажиром

При проезде в транспортном средстве, осуществляющем регулярные перевозки пассажиров и багажа, пассажир имеет право:

• перевозить с собой в междугородном и международном сообщении двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем пятьдесят процентов провозной платы;
• перевозить с собой бесплатно в пригородном сообщении детей в возрасте не старше семи лет без предоставления отдельных мест для сидения.

В случаях, если в установленном порядке запрещена перевозка в транспортных средствах детей без предоставления им отдельных мест для сидения, пассажир имеет право перевезти с собой двух детей в возрасте не старше двенадцати лет с предоставлением им отдельных мест для сидения за плату, размер которой не может составлять более чем пятьдесят процентов провозной платы.

Пассажир обязан иметь при себе документ, который подтверждает возраст ребенка, перевозимого с предоставлением преимуществ по провозной плате (свидетельство о рождении или паспорт родителей с записью о рождении ребенка).

В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Следовательно, возраст ребенка старше возраста, определенного законодательством, наступает после даты рождения. В случае перевозки детей, следующих вместе с пассажиром, контролеры вправе потребовать от такого пассажира предъявления документов, подтверждающих возраст ребенка (свидетельство о рождении или паспорт одного из родителей с записью о рождении ребенка).

Для сведения:

• маршруты пригородного сообщения имеют порядковый номер с № 100 по № 499;
• маршруты междугородного и международного сообщения имеют порядковый номер с № 500 и выше.

Реализация билетов и проезд детей в автобусах межрегиональных маршрутов междугородного сообщения и международных маршрутов осуществляется по документам, удостоверяющим личность детей.

Оформление электронных билетов на проезд детей осуществляется по документам, удостоверяющим личность детей.

При проезде по именному билету пассажир в случае следования вместе с ним детей обязан иметь при себе и предъявлять оригиналы документа, удостоверяющих личность детей, на основании которых оформлен именной билет (для детей до четырнадцати лет – свидетельство о рождении ребенка). При отсутствии у пассажира указанных документов он и дети, следующие вместе с ним, к проезду по именному билету не допускаются.

В случае, если несовершеннолетний гражданин (до 18 лет) пересекает государственную границу Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, он должен иметь при себе нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина РФ с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить. Статьями 2, 20 Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» установлено, что пассажир – это физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования транспортного средства. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. В соответствии со статьями 21, 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) установлено, что дееспособность гражданина – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки (за исключением закрытого перечня сделок, установленных ст. 28 ГК РФ) могут совершать только их родители, усыновители или опекуны.

Согласно пункту 3 статьи 14.1 Федерального закона от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе в транспортных средствах общего пользования. Законом Свердловской области от 16.07.2009г. №73-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» установлены меры по недопущению нахождения детей, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в транспортных средствах общего пользования. Под ночным временем в настоящем Законе понимается с 22 до 6 часов местного времени.

Учитывая изложенное выше, совершать сделки по заключению договора перевозки и осуществлять проезд в автобусах междугородного сообщения несовершеннолетние дети (до 14 лет, а в ночное время до 16 лет) могут с сопровождающим лицом.

Документы для организованной перевозки

Документ ГИБДД

Если перевозка осуществляется одним или двумя автобусами, то требуется копия уведомления ГИБДД.

Подача уведомления в ГИБДД

Если в перевозке участвуют 3 или более автобусов, то требуется копия решения ГИБДД о назначении сопровождения или об отказе в предоставлении сопровождения. В случае положительного решения по заявке колонна автобусов сопровождается одним или несколькими автомобилями полиции.

Список всех пассажиров

С 1 октября 2021 года все пассажиры могут быть внесены в единый список, то есть оформление отдельных списков для детей, сопровождающих и взрослых пассажиров не требуется.

Например список может иметь такой вид:

При заполнении информации о детях вместо графы «Возраст» может использоваться графа «Дата рождения».

Примечание. Если в поездке участвуют медицинский работник, то он также должен быть включен в список пассажиров. При этом дополнительно должны быть приложены лицензия на осуществление медицинской деятельности или договор с медицинской организацией.

Документ водителя

Внимание! С 1 января 2021 года дополнительный документ водителя не требуется.

В документе водителя должны быть указаны его ФИО и телефон. Если водителей несколько, то в документе указываются данные каждого из них.

Обратите внимание, речь не идет о водительском удостоверении. Требуется отдельный документ, который должен оформить организатор перевозки.

Кроме того, документ водителя можно не оформлять, если среди документов есть копия уведомления ГИБДД о перевозке. Такое уведомление является обязательным, если в перевозке участвуют 1 или 2 автобуса.

Порядок посадки пассажиров в автобус

Внимание! С 1 января 2021 года порядок посадки пассажиров не требуется.

Порядок посадки пассажиров включает информацию о том, как именно контролируется, что в автобус попали именно пассажиры из списка:

• по документам (по служебному удостоверению, путевке, карте учащегося);
• по списку пассажиров;

Маршрут перевозки

Сведения о маршруте перевозки должны включать:

• пункт отправления;
• промежуточные пункты посадки/высадки;
• пункт назначения;
• места остановок для питания и отдыха.

Примечание. До 1 октября 2021 года также был необходим график движения, в котором должно было указываться время прибытия в разные пункты маршрута.

Дополнительные документы

Документы, которые должны быть у водителя лишь в некоторых случаях:

• Договор фрахтования или его копия (если такой договор заключался).
• Список набора пищевых продуктов, если дети находятся в пути следования дольше 3-х часов (до 1 января 2021 года).

Обратите внимание, оригиналы всех перечисленных выше документов должны храниться в течение 90 дней с момента поездки, а если во время поездки произошло ДТП с пострадавшими, то в течение 3-х лет.

Автобус для организованной перевозки

Пункт 22.6 ПДД:

22.6. Организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

К автобусу предъявляются следующие требования:

• Установка знака «Перевозка детей». Знак устанавливается спереди и сзади автобуса.
• Включение маячка желтого или оранжевого цвета (начиная с 1 июля 2021 года).
• Автобус должен быть оборудован ремнями безопасности (с 1 октября 2021 года).

Кроме того, автобус для организованной перевозки детей должен удовлетворять и требованиям, предъявляемым ко всем автобусам для перевозки пассажиров:

• Автобус должен соответствовать по назначению и конструкции техническим требованиям к перевозке пассажиров.
• Автобус должен быть допущен к участию в дорожном движении.
• Установка тахографа.
• Установка аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (не действует с 19 марта по 31 мая 2021 года).

Школьный автобус и организация перевозок

Как следует из Правил дорожного движения (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090), школьным признается автобус, предназначенный для доставки детей, в отношении которого выполняются необходимые указания к транспортным средствам согласно нормам о техническом регулировании, и которым владеет и распоряжается школа.
Хотя такая перевозка характеризуется особой спецификой, к ней в т. ч. применяются правила, предусмотренные для организованной перевозки групп детей.

Согласно п. 2.1 приложения 2 к Методическим рекомендациям, направленным Письмом Минобрнауки России от 29.07.2014 N 08-988 (далее – Рекомендации), директор школы должен обеспечить:

• профессиональную надежность водителей автобусов;
• содержание автобусов в технически исправном состоянии, предупреждение отказов и неисправностей при их эксплуатации;
• безопасные дорожные условия на маршрутах автобусных перевозок;
• организацию перевозочного процесса по технологии, обеспечивающей соблюдение правил перевозки детей школьным автобусом и безопасные условия таких перевозок.

Согласно п. 1.3 Рекомендаций в сферу перевозок школьным автобусом входит:

• привоз учеников в школу;
• доставка учеников обратно после завершения уроков и иных школьных мероприятий;
• перевозки детей на различные развивающие и культурные мероприятия.

В соответствии с п. 2.1, 2.5 Рекомендаций маршруты для доставки учеников утверждаются местными органами власти и должны соответствовать требованиям безопасности. При этом определяются места сбора, посадки и высадки обучающихся. На соответствующих местах остановок школьного автобуса вывешиваются знаки, указывающие, где именно останавливается автобус для посадки и высадки учеников.