Лето – это не только сезон отпусков, но и время детских каникул. Соответственно, в этот период можно заметить целые колонны автобусов с детьми, направляющиеся в детские лагеря.
Подобные перевозки должны осуществляться по особым требованиям, регламентированным действующим законодательством. Перевозчик обязан обеспечить несовершеннолетним пассажирам максимальную безопасность и комфорт. Чтобы снизить вероятность травматизма детей в процессе перевозки, закон устанавливает ряд требований, которые должны соблюдаться как водителем, так и другими взрослыми, находящимися в салоне автобуса.
Правила перевозки детей в автобусе
Детские поездки на автобусах могут проводиться не только летом, но и в процессе учебного года. Чаще всего перевозки групп учащихся осуществляются в таких случаях:
- при посещении экскурсий;
- в ходе поездок на праздники;
- при организации загородных вылазок;
- при поездках на соревнования и т. д.
Осуществляя перевозку детей, ответственное лицо должно руководствоваться правилами, установленными Министерством транспорта РФ. Общие правила по организации поездок с участием несовершеннолетних указаны в Постановлении Правительства РФ №1177. Этот документ вступил в силу в 2013 году. Дополнения к данному нормативному акту вышли в 2015 году и были занесены в Постановление Правительства РФ № 652.
Судебная практика по статье 12.23 КоАП РФ:
Решение Верховного суда: Постановление N 44-АД15-1 от 24.03.2015 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 44-АД14-3 от 30.06.2014 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 2-АД11-4 от 18.08.2011 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 46-АД15-28 от 23.07.2015 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 10-АД14-7 от 15.07.2014 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 18-АД16-153 от 29.06.2016 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 45-АД17-1 от 16.02.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Постановление N 16-АД13-3 от 09.07.2013 Судебная коллегия по административным делам, надзор
Решение Верховного суда: Определение N 44-Г09-13 от 08.07.2009 Судебная коллегия по гражданским делам, кассация
Решение Верховного суда: Постановление N 9-АД17-1 от 06.03.2017 Судебная коллегия по административным делам, надзор
- Первая
- «
- Последняя
Комментарии ()
Написать комментарий
Что изменилось
По новым правилам перевозка несовершеннолетних разрешается только в присутствии двоих родителей. Вместо них в поездке могут принимать участие уполномоченные представители. Таким образом, если в салоне автобуса помимо детей находятся двое родителей, то перевозка может осуществляться без выполнения спецправил.
Законными представителями несовершеннолетних могут быть:
- медработники;
- сопроводители группы.
Если группа детей перевозится в сопровождении родителей или уполномоченных представителей, то именно они должны позаботиться об обеспечении безопасности несовершеннолетних.
Обновленные требования к автобусам
Транспорт, предназначенный для перевозки детей, должен соответствовать таким требованиям:
- Ограничение скорости. Перевозя детей, водитель не может превышать установленный скоростной режим (60 км/ч). Если автобус может развить скорость выше данного предела, то на нем должен быть установлен ограничитель.
- Наличие автоматической системы оповещения, которая включается при движении задним ходом.
- Автобус должен быть окрашен в желтый цвет. С боков на нем присутствуют надписи «Дети».
Кроме того, ГОСТ 33552-2015 устанавливает ряд правил по расположению сидений в салоне, а также оборудованию водительского места. Пассажирские кресла должны оборудоваться удерживающими системами.
Требования по времени перевозки
✓ Если время следования автобуса больше 4 часов, то детей до 7 лет в поездку не берут. Исходя из здравого смысла, такой ребенок мог бы ехать с родителем — но никаких оговорок на этот счет в Правилах нет.
✓ В ночное время организованные перевозки детей не разрешаются. После 23.00 можно:
– отвезти группу детей к вокзалу, аэропорту — или забрать от них,
– завершить поездку: доставить до конечного пункта или места ночного отдыха,
– при задержке в пути.
В любом случае, после 23.00 расстояние перевозки не может превышать 100 километров.
✓ Если время в пути больше 12 часов, а для перевозки детей используется больше 3 автобусов, с группой должен быть медицинский работник. Для 1 или 2 автобусов медработник не требуется, независимо от продолжительности поездки.
Условия перевозки детей
Рассмотрим общие правила перевозки несовершеннолетних:
- Запрещается перевозить детей автобусами, имеющими статус общественного транспорта. Если транспортное средство закреплено за конкретным маршрутом, то оно не может использоваться для нерегулярных пассажирских перевозок.
- В салоне автобуса должно быть более 8 пассажирских мест.
- Общее количество автобусом – более трех.
- Каждый водитель, осуществляющий перевозку несовершеннолетних, должен иметь на руках соответствующий разрешающий документ. Получить его можно в ГАИ. Остановив автобус, сотрудник ГИБДД вправе потребовать от водителя предоставления данного документа. До 2016 года водители были обязаны иметь при себе оригинал разрешения. Сегодня же можно предоставить копию.
- Перевозка несовершеннолетних должна проводиться с 6 утра до 11 вечера. Допускается перевозить детей только в светлое время суток. Исключение – использование в качестве транспорта самолетов или поездов. Также перевозка детей в темное время суток допустима в экстренных случаях, связанных со сложными метеоусловиями, поломками транспорта и т. д. Предельная скорость при движении в условиях плохой освещенности составляет 50 км/ч.
Штрафы при перевозки летей на автобусах
Главная / Проезд детских групп на транспорте / Организация перевозки групп детей автомобильным транспортом / Штрафы при перевозке летей на автобусах
Размеры штрафов значительно увеличены. В Федеральном законе № 138-ФЗ от 1.05.2016 г., ст.12.23, п. «в» сказано:
4. Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без списка назначенных сопровождающих,
— влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 3 000 рублей; на должностных лиц − 25 000 рублей; на юридических лиц − 100 000 рублей.
5. Нарушение требований к перевозке детей в ночное время, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами,
— влечет наложение административного штрафа на водителя в размере 5 000 рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от 4-х до 6-ти месяцев; на должностных лиц − 50 000 рублей; на юридических лиц − 200 000 рублей.
6. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи,
— влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 25 000 рублей; на юридических лиц − 100 000 рублей.»;
За что ГИБДД может оштрафовать?
Каждое ведомство в предалах своей компетенции может оштрафовать за нарушение законов, установленных правил.
ГИБДД может оштрафовать водителя за неисправность транспортного средства, неправильно оформленные документы, нарушение Правил дорожного движения.
Также ГИБДД может оштрафовать организацию/физическое лицо − организатора поездки за отсутствие или оформленный не в установленном порядке список группы, за нахождение в автобусе посторонних лиц, за отсутствие программы (маршрута поездки), отсутствие договора фрахта транспортного средства и др., что входит в компетенцию ГБДД в соответствии с нормативными документами.
Поэтому, чтобы избежать штрафных санкций,:
1. Оформляйте правильно список группы (Ф.И.О. полностью, дату рождения каждого, номера телефонов родителей, указание присутствующих в автобусе взрослых);
2. Имейте при себе Порядок посадки-высадки детей в автобус;
3. В схеме рассадки в автобусе указывайте пофамильно каждого пассажира;
4. Следите, чтобы дети были пристегнуты ремнями безопасноти во время движения, и не перемещались по автобусу, не устраивали «посиделки». Это также очень важно для безопасности пасажиров в случае экстренного торможения автобуса.
5. Не останавливайтесь вне мест разрешенных парковок. В схеме движения автобуса по маршруту укажите максимальное количество мест санитарных остановок автобуса. При этом совсем не обязательно, что вы будете на них останавливаться.
Могут ли сотрудники ГИБДД оштрафовать за «сухой паек», его состав, и неуказанные адреса объектов программы?
Питание не входит в их компетенцию. За соблюдение САНПИНов отвечает Роспотребнадзор.
Например, в программе указано только название кафе/столовой или т.п. и не укзан адрес. Остановки на питание укажите в схеме маршрута, также как и остановки у объектов посещения.
Ваши действия при составлении акта о нарушениях.
Акт − это тот документ, который отражает правонарушение и является основанием для наложения штрафов. Если вы подписываете акт и соглашаетесь с изложенными в нем фактами, то в последствии оспорить действия сотрудников ГИБДД практически невозможно. Если вы не согласны с содержанием акта, то обязательно пишите в нем, с чем вы не согласны. Это будет основанием для пересмотра претензий к вам как в отделениях ГИБДД, так и в суде. Вы можете отказаться подписать акт.
Могут ли быть оштрафованы организаторы, которые не являются юридическими лицами?
Да, могут. «За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.»; (Примечание п.«г» ст. 12.23)
Составляем заявку в ГИБДД
В правильно составленном документе должны присутствовать следующие данные:
- Дата и время выезда.
- Информация о маршруте.
- Количество автобусов, задействованных в перевозке детей. Указываются модели, марки, госномера транспортных средств.
- Данные ВУ лиц, допущенных к управлению автобусами.
- Информация о заказчике.
- Информация о лицах, несущих ответственность за перевозку несовершеннолетних.
- Данные перевозчика.
- Количество несовершеннолетних.
Как происходит перевозка детей под присмотром взрослых
Группу, состоящую из детей, обязательно должен сопровождать один или два взрослых. Это обусловлено не только мерами безопасности, но и фактом того, что ребенку может понадобиться помощь, появится вопрос, или, малыш захочет в туалет. В прямые обязанности сопровождающего взрослого входит контроль за маршрутом, за детьми. Если автобусов несколько, то всегда назначается главный сопровождающий, который будет нести ответственность за всех.
Александров Павел Валерьевич
Автоюрист специализированной юридической конторы «Защита на дороге», г. Москва
Задать вопрос
Транспортировка детской группы в сопровождении родителей, которые не были назначены сопроводителями, проводится по общим правилам. В этом случае вся ответственность за безопасность ребенка лежит на плечах родителя. Это касается и небольших перемещений, и длительных путешествий.
Требования к водителям
Чтобы осуществлять организованную перевозку детей, водитель должен соответствовать определенным требованиям. Рассмотрим их подробнее:
- Наличие открытой категории D.
- Стаж вождения – не менее года.
- Отсутствие серьезных нарушений ПДД за последний год. Речь идет о тех правонарушениях, за которые предусмотрена ответственность в виде лишения водительских прав или ареста.
- В день выхода на рейс водитель должен пройти медосмотр в соответствии с установленной процедурой.
- Водитель должен пройти инструктаж, касающийся правил перевозки детей.
Штрафы за нарушение требований по перевозке детей из ПДД
Рассмотрим часть 3 статьи 12.23 КоАП:
3. Нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, —
влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц — двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц — ста тысяч рублей.
Часть 3 предусматривает штрафы:
- для водителя — 3 000 рублей,
- для должностных лиц — 25 000 рублей,
- для юридических лиц — 100 000 рублей.
Отмечу, что в рамках статьи 12.23 КоАП индивидуальные предприниматели рассматриваются как юридические лица. Это также относится ко всем штрафам, рассмотренным ниже.
Итак, штрафы для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей относятся к организованной перевозке детей. При этом могут быть допущены следующие нарушения ПДД:
- Перевозка детей в кузовке грузовика с бортовой платформой;
- Число детей превышает количество мест для сидения;
- Автобус не обозначен знаками «Перевозка детей»;
Каким требованиям должен соответствовать автобус
Перевозка детей может осуществляться только специально оборудованными транспортными средствами. Рассмотрим общие требования, предъявляемые к автобусам:
- Срок эксплуатации. Автобус не должен быть старше 10 лет.
- Транспорт должен быть оборудован системой навигации ГЛОНАСС.
- Наличие тахографа – обязательно.
- У автобуса должна быть диагностическая карта действующего образца. Важно, чтобы транспортное средство своевременно проходило техосмотр. Это должно подтверждаться пометками в диагностической карте.
Когда детские автобусы должны сопровождаться сотрудниками ГИБДД
Сопровождение считается возможным, если дети едут колонной, которая состоит из 3 и более автобусов. Для того, чтобы организовать поездку, требуется получить у представителя автоинспекции разрешение в бумажном виде. На всех постах ГАИ этот документ проверяется, водитель обязан предоставлять для этого оригиналы или заверенную копию.
Важно: Обратиться с заявлением лучше заранее. Крайний срок — за 2 дня до начала пути. Ответственное лицо обязано хранить оригинал разрешения в течение 3 лет.
Лицо, организующее перевозку, должно заблаговременно подать заявление. Организацией сопровождения детских перевозок занимается Госавтоинспекция. Поэтому, с заявлением следует обратиться именно туда.
Что указываем в заявлении:
- точный маршрут движения;
- время начала путешествия;
- продолжительность путешествия;
- описание каждого автобуса;
- количество детей: списки с возрастом по всем автобусам;
- ФИО сопровождающих в каждом автобусе;
- ФИО водителя, его документы.
Если дети отправляются в поездку на 1—2 автобусах, то сопровождение сотрудниками ГИБДД в этом случае не нужно. Однако, уведомить их о своих намерениях ответственное лицо обязано.
Что указываем в этом случае:
- точный маршрут движения;
- даты движения, продолжительность;
- данные об организации, занимающейся перевозкой;
- списки детей с ФИО и возрастом;
- списки сопровождающих лиц;
- данные о ТС, о водителях, их документах.
Инспекторы должны выдать свое разрешение. В нем будет указано, что организатор уведомил их, они не имеют причин воспрепятствовать перевозке детей. Чуть подробнее об этом можно посмотреть в видео
