Ограничение прав вождения за долги в 2021 году: законы и основания

В целях стимулирования неплательщика алиментного содержания к погашению образовавшегося долга судебные приставы по личной инициативе либо по заявлению алиментополучателя могут принудительно забрать у него право управления автомобилем и прочими транспортными средствами. Конечно, приставы забирают удостоверение не в прямом смысле, т.е. приходят к должнику и изымают сам документ, а передают сведения в ГИБДД о том, что такого-то гражданина за невыплату алиментов ограничивают в праве управлять транспортными средствами. Затем сотрудники ГИБДД вносят эту информацию в свою базу.

Должники лишаются водительских прав, как правило, до наступления следующих обстоятельств:

1. До тех пор, пока они не погашают долг перед алиментополучателем в полном объёме.
2. До тех пор, пока не возникнут основания, позволяющие отменить данное ограничение. Например, к таким основаниям относятся освобождение алиментщика через суд от уплаты оставшейся части долга; вынесение судьёй решения, отменяющего постановление пристава, налагающего на должника запрет управлять автомобилем; постановление руководителя отдела приставов о снятии запрета.

Однако, следует учитывать, что приставы не имеют права принять такое решение по поводу алиментоплательщика, когда потеря права на вождение машины причиняет угрозу существованию неплательщика, а также в некоторых иных случаях, указанных в российском законодательстве. Подробнее о том, какие категории граждан обладают законным иммунитетом от применения к ним данной ограничительной меры и как могут лишить водительских прав за неуплату алиментного содержания, будет написано ниже. Кроме того, граждане, пострадавшие от незаконных действий пристава, могут пожаловаться в суд и добиться отмены противозаконного ограничения.

Условия для лишения водительских прав при задолженности по алиментам

Условия, позволяющие приставу ограничить действие водительского удостоверения, указаны с комментариями к ним в таблице ниже. Необходимо заметить, что действия судебного пристава будут законными только в том случае, когда все эти условия будут выполнены одновременно.

Запрет на выезд должника из Российской Федерации

Статьей 67 Закона предусмотрено право установить ограничения на выезд должника из Российской Федерации. Такое ограничение распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на иностранных граждан, лиц без гражданства. Запрет на выезд может быть применен в том случае, когда сумма задолженности превышает 10 000 рублей или обязательство носит неимущественный характер.

Актуальность применения данного инструмента все больше возрастает, поскольку выезд за пределы Российской Федерации в целях отдыха или деловой поездки все чаще становится необходимостью. При этом ограничение такого права станет дополнительным стимулом к самостоятельному исполнению обязательств должником.

Кого не могут лишить водительского удостоверения

В этот список входят:

1. Неплательщики, для которых наличие водительских прав является способом получить единственный либо основной законный источник средств к существованию. Под основным источником средств понимается деятельность, приносящая больший доход по сравнению с доходом от любого другого вида деятельности. Таким образом, приставы на основании налоговой декларации, справки о доходах или иного документа оценивают величину заработка должника по каждому источнику дохода, но не время, затраченное на каждый вид деятельности, приносящей доход.
2. Алиментщики, живущие в местах с ограниченной доступностью любого вида транспорта, если машина для них и членов семьи должника — это единственное средство, позволяющее обеспечить и поддерживать жизнедеятельность.
3. Алиментоплательщики, которым пристав предоставил рассрочку или отсрочку выплаты задолженности.
4. Алиментоплательщики, у которых долги во всем исполнительным производствам менее 10 000 руб.
5. Граждане, не выплачивающие алименты и пользующиеся машиной или другим транспортным средством по причине инвалидности.
6. Лица, материально обеспечивающие инвалида 1 либо 2 группы, имеющего официальное медицинское подтверждение инвалидности, либо несовершеннолетнего ребёнка-инвалида.

Когда запретить невозможно

В исполнительном производстве такая мера воздействия применяется к гражданам не всегда. Невозможно отстранить от вождения ТС граждан:

1. Которые не были извещены о передаче их дела судебным приставам. Тут следует отметить, что извещение направляется по прописке. Даже если должник его не получил, потому что не живёт там, он всё равно считается уведомлённым.
2. Человек уведомлен, но срок добровольного погашения задолженности ещё не истёк.
3. Для должника автомобиль – жизненно важное средство передвижения, так как он сам инвалид, либо инвалид находится у него на иждивении. Группы инвалидности, которые относятся к этому пункту – первая, вторая или ребёнок-инвалид.
4. Должник и члены его семьи проживают в месте, куда без автомобиля не добраться.
5. Транспортное средство для должника и его семьи – единственный источник дохода.
6. Сумма долга ниже 10000.
7. Имеется отсрочка исполнения требований исполнительного листа.
8. Человек погашает долг в рассрочку, о чём есть соответствующая пометка в исполнительном листе.

Предлагаем ознакомиться: Право пожизненного наследуемого владения земельными участками

Запрет на управление транспортными средствами

Наложение на должника данной ограничительной меры запрещает ему управлять:

• Любыми автомобилями (легковыми машинами, автобусами, грузовиками).
• Лодками, катерами, водными мотоциклами и прочим водным транспортом.
• Самолетами и вертолётами.
• Квадроциклами, мопедами, трициклами и мотоциклами.
• Самоходными машинами.

Обратите внимание на различие между понятиями «запрет на управление транспортным средством» и «арест транспортного средства». Запрет на управление транспортным средством подразумевает приостановление действия водительских прав, осуществляемое временно, вследствие чего неплательщик лишается возможности беспрепятственно сесть за руль. Арест транспортного средства подразумевает лишение возможности распоряжаться транспортным средством, т.е. проводить с ним любые сделки, например, обмен, сдачу в аренду, куплю-продажу, передачу в безвозмездное пользование, дарение. Использовать арестованную машину в личных целях или в целях бизнеса закон не запрещает.

Процедура приостановления действия водительского удостоверения

Данная процедура проходит по следующему алгоритму:

1. 
   Судебный пристав получает исполнительный документ (алиментное соглашение, исполнительный лист на судебное решение, судебный приказ) и издаёт постановление о возбуждении исполнительного производства, который направляет по почте неплательщику. Обычно в постановлении указываются реквизиты счёта, на который должник должен перевести деньги в течение 5 суток с момента получения письма, и затем принести приставу квитанцию, подтверждающую оплату.

2. Если алиментщик игнорирует требования пристава, он издаёт постановление о временном ограничении действия права на управление транспортными средствами, в котором объясняет, что должник обязан соблюдать данный запрет, и предупреждает об административной ответственности за нарушение запрета. Административная ответственность включает в себя обязательные работы от 20 до 50 часов либо лишение водительского удостоверения на срок до 1 года, штраф за данное правонарушение не предусмотрен законом. Это постановление должно быть в обязательном порядке утверждено руководителем отдела судебных приставов либо его заместителем и лично вручено неплательщику алиментов, а также отправлено алиментополучателю и в ГИБДД.

Процедуру лишения права на управление транспортными средствами может начать взыскатель по собственной инициативе. Для этого ему нужно написать заявление и подать его приставу, ведущему исполнительное производство в отношении алиментщика. Бланк заявления можно скачать отсюда. Далее пристав действует следующим образом:

1. Проверяет информацию о том, действительно ли на алиментоплательщика заведено исполнительное производство и действительно ли у него имеется непогашенная задолженность, образовавшаяся вследствие виновных действий должника.
2. Проверяет, имеются ли основания не применять к неплательщику данную ограничительную меру.
3. Если нет законных оснований не применять ограничительные меры в отношении алиментщика, выносит постановление и ограничивает должника в праве управления транспортными средствами, пересылает копии постановления алиментоплательщику, алиментополучателю и ГИБДД.

Когда применяется лишение специальных прав

Ограничение права управления может быть применено только к должникам-физическим лицам. Действие закона распространяется и на лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей.

Ограничительные меры могут применяться в отношении должников при наличии не исполненных:

• алиментных обязательств;
• обязательств, вытекающих из причинения вреда здоровью;
• обязательств, находящихся в связи со смертью кормильца;
• обязательств возмещения вреда, причиненного преступлением;
• обязанностей, неимущественного характера, связанных с воспитанием детей;
• обязанностей по оплате штрафов за нарушения административных норм, регламентирующих ответственность водителей – обладателей специальных прав.

Важно отметить, что за долги по штрафам, закон допускает применение ограничения только того вида специального права, при осуществлении которого были назначены штрафные санкции.

Например, ограничить гражданина в праве управления автомобилем можно при наличии у него задолженности по штрафам за нарушение ПДД РФ в размере, превышающем 10000 рублей.Однако, такого должника нельзя лишить специального права в виде управления водным транспортном.

Применение исполнительного действия возможно только если должник не исполнил добровольно в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе.

При наличии у должника уважительных причин, которые повлекли за собой просрочку исполнения обязанности, лишения права за долги не применяется.

Закон не раскрывает понятия «уважительная причина» и не называет критерии признания тех или иных обстоятельств уважительными. Как правило, со временем, правоприменительная практика усилиями адвокатов, прокуроров и судей внесет определенность в толкование этого термина.

Порядок восстановления действия прав водителя

Для снятия запрета на управление автомобилем необходимо наличие хотя бы 1 основания из указанных ниже:

1. Полное погашение задолженности по алиментам. Должник должен предоставить приставу копию документа, подтверждающего оплату (квитанция, выписка со счёта).
2. Решение суда об освобождении неплательщика от погашения задолженности.
3. Решение суда об отмене постановления пристава о наложении на должника запрета управлять автомобилем.
4. Постановление руководителя отдела приставов о снятии ограничения.

Пристав проверяет информацию, указанную в списке выше, о возможности снятия ограничения в течение 1 дня с момента её поступления. Если информация подтверждается, то он обязан издать постановление, в котором будет указано, что должник восстановлен в праве управления любыми транспортными средствами, и заверить его у руководителя службы приставов или его заместителя. Копии постановления в тот же день передаются на почту для отправки в ГИБДД, алиментополучателю и алиментоплательщику.

Водителю после получения данного постановления на руки желательно около 1-2 месяцев держать его в машине. Это нужно, чтобы защитить себя от возможных недоразумений, которые могут возникнуть при общении с сотрудниками ГИБДД, поскольку электронные базы обновляются не сразу, и изменения своевременно не отображаются в них.

Процедуры лишения и приостановления действия ВУ

Лишение прав за неуплату алиментов, кредитов и других государственных долгов происходит по решению старшего пристава или его законного заместителя. Первоначально должнику присылают соответствующее уведомление, где на выплату задолженности ему отводится 5 суток, после чего судебное решение об изъятии документа вступает в полную силу.

При отсутствии какой-либо реакции со стороны уклониста, повторного предупреждения никто высылать не будет.

Вместо этого данные о нарушителе направят в отдел ГИБДД, для дальнейшего исполнения наказания сотрудниками дорожной полиции.

Причем физически забирать у водителя корочку приставы не имеют права. Но в соответствии с законодательством РФ, лишенному ВУ гражданину каждый месяц начисляется пеня, в размере 7% от суммы задолженности. И действует ограничение до тех пор, пока избегающий ответственности человек не погасит свои долги, или же до срока, установленного судом (в случае приостановления действия удостоверения).

Перечень документов для подачи искового заявления

Постановления приставов-исполнителей обжалуются гражданами по подсудности в районный суд. Этот суд должен располагаться по месту нахождения отдела судебных приставов, в штате которого состоит ответчик.

Причинами оспаривания, как правило, являются:

1. Наложение ограничений на гражданина, у которого пристав по закону не может забрать водительские права.
2. Нарушение требования о личном вручении постановления должнику.

После того, как алиментоплательщик получит на руки постановление, нарушающее его права, он должен действовать очень быстро, так как у него есть только 10 дней на подачу иска. Образец заявления в суд находится здесь. При составлении заявления необходимо правильно написать все реквизиты обжалуемого постановления и привести все доводы, доказывающие его незаконность.

В роли приложений к иску обычно выступают следующие документы:

1. Постановление о приостановлении действия водительских прав.
2. Постановление о возбуждении исполнительного производства.
3. Доказательства, показывающие незаконность постановления, например, медицинское заключение об инвалидности; расчёт задолженности (если долг меньше 10 000 руб.); трудовой договор или трудовая книжка, которые подтверждают, что истец работает водителем; решение суда об освобождении истца от уплаты алиментной задолженности.
4. Документ об оплате пошлины.

На следующем этапе истцу следует заняться уплатой пошлины. Реквизиты нужно взять на сайте суда в Интернете. Пошлину можно заплатить в любом банке, через Интернет-банкинг, через электронные деньги или через сайт Госуслуги.

Иск можно подать 4 способами:

1. Отнести документы лично.
2. Подать в электронном виде через ГАС «Правосудие».
3. Отослать по почте.
4. Передать через представителя по доверенности.

Если дело не относится к категории сложных, то его разбирательство не займёт более 10 дней после поступления в суд всех документов. В редких случаях, когда рассматривается сложное и запутанное дело, председатель районного суда увеличивает срок судопроизводства до 1 месяца.

Административное судопроизводство удобно для заявителя тем, что не требует его обязательного присутствия в зале суда во время заседания. Поэтому для выигрыша дела во многих случаях достаточно грамотно составить иск и подкрепить свои доводы приложенными к иску доказательствами.

Конечно, судья может принять доводы пристава и отказать истцу в удовлетворении его притязаний. В этом случае нужно готовить административную апелляционную жалобу в течение 1 месяца после изготовления судебного решения в окончательной форме и подавать её в областной суд. Если же дело проиграет пристав, то он должен в течение 30 дней отменить оспариваемое постановление и сообщить об этом суду и административному истцу.

Судебная практика

Дело было рассмотрено в Промышленном районном суде г.Ставрополя Ставропольского края в ноябре 2021 г.

Требование административного истца заключалось в том, чтобы постановление ответчика (судебного пристава), по которому истец был ограничен в праве управлять транспортными средствами, было признано незаконным. В обоснование своего требования он заявил, что:

1. 
   Ответчик действительно ведёт исполнительное производство, по которому истец проходит в качестве лица, имеющего долг по алиментам.

2. Исполнительное производство было инициировано законно, а именно на основании судебного приказа мирового судьи.
3. Ответчик действительно вынес постановление, ограничивающее права истца, но не направлял документ истцу по почте и не вручал ему лично. Заявитель получил оспариваемое постановление только во время визита в отдел приставов.
4. Истец работает водителем, следовательно, действия пристава лишают его основного источника денежных средств, необходимых для жизни.

Рассмотрев дело, судья пришёл к выводу, что иск следует удовлетворить частично. В качестве доводов было приведены:

• Алименты с истца взыскивались на основании действующего судебного приказа, который должен исполняться немедленно с момента оглашения.
• Далее ответчик инициировал исполнительное производство по судебному приказу и вынес соответствующее постановление. По итогу у истца образовалась задолженность, в связи с чем ответчик принял решение забрать у него права на управление транспортными средствами и издал постановление об этом. Заявитель не согласился с постановлением и обжаловал его.
• Из материалов дела следует, что истец работает в должности водителя в ООО «Объединение Ставропольавтотранс» и подтверждает данный факт личной карточкой водителя.
• Эта работа является для истца основным источником средств для жизни, поэтому ответчик не мог принять в отношении него такую меру воздействия, как приостановление действия водительского удостоверения.
• Кроме того, ответчик не предоставил доказательств, явно свидетельствующих о том, что обжалуемое постановление вручалось другой стороне процесса или пересылалось ей по почте. Таким образом, действия ответчика противоречат закону.
• Однако, обязать пристава отменить обжалуемое постановление суд не может, так как суд не вправе вторгаться в полномочия и сферу деятельности судебных приставов. Таким образом, пристав должен отменить постановление самостоятельно, но во исполнение принятого судебного решения.

Нормативно-правовая база